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最后更新时间 - 责任编辑 - 孙睿晨

2019年初,商务部明确提出开展“国际消费中心城市”建设试点,各城市迅速响应。北京、上海、广州、深圳等一线城市,成都、天津、厦门、青岛、大连、哈尔滨等大城市,都在致力于打造国际消费中心城市。

究竟什么是国际消费中心城市?为什么这么多城市将目光聚焦于此?什么样的城市最有希望成为国际消费中心城市呢?

多地打造 早早布局

2018年9月,中共中央、国务院发布《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》,提出建设若干国际消费中心城市的目标。2019年1月,商务部明确提出,在城市中加快步行街改造提升,开展国际消费中心城市建设试点工作。这是继2016年原文化部开展国家文化消费试点城市之后,在国家部委层面提出的又一个关于“消费城市”的战略定位和发展目标。

对此,反应最快的要数重庆和南京。仅在商务部提出开展试点工作一周后,重庆市政府工作报告就提出“实施消费升级行动计划,推进消费平台转型升级,壮大限额以上商贸企业,创建国际消费中心城市”。差不多同时,“争取国际消费中心城市试点”被写进南京市政府工作报告。

实际上,一些城市早已就此进行布局。

2018年4月,上海发布《全力打响“上海购物”品牌加快国际消费城市建设三年行动计划(2018-2020年)》提出,要通过实施首轮三年行动计划,开好局,起好步;未来通过滚动实施若干个三年行动计划,持续发力,久久为功,不断提升消费贡献度、消费创新度、品牌集聚度、时尚引领度、消费满意度,最终建成具有全球影响力的国际消费城市。

深圳在打造国际消费中心城市的规划中,分为线上线下的双布局。线下提升消费空间载体的举措,包括加快实施蔡屋围、东门、人民南片区整体城市更新和项目改造,打造罗湖国际消费中心;线上则打造“互联网+商贸+金融”的跨界经营体,大力引进知名电商平台,支持本地B2C自营式电商平台扩大市场规模。

北京在对标国际一线城市后提出,未来北京要打造国际一流消费城市,要提供高品质服务,重点构造良好营商环境,保证商业服务业健康发展。未来北京要成为繁华而不喧闹、多元兼具特色、品位兼备文化的国际消费中心城市。

广州则着力引进全球顶级零售商和国际品牌、国内知名品牌和品牌旗舰店,大力推进时尚消费品零售业发展,逐步完善高端时尚消费产业链条,努力打造成为国内外知名品牌的集聚地和潮流时尚的重要传播地。

除北上广深外,西安、成都、杭州、青岛等城市也都在积极打造国际消费中心城市。

明确信号 引发关注

为什么这么多城市把目光聚焦在国际消费中心城市上?有专家指出,国际消费中心城市的提出,不仅与消费在经济发展中的基础性地位及满足人民群众日益增长的美好生活需要密切相关,也是我国应对外部复杂严峻环境及不确定性、促进经济平稳健康发展的重大战略手段,为我国经济从工业制造业转向文化服务业、城市从生产型城市转向消费型城市、消费市场从国内走向世界发出了更为明确的信号。

那么,究竟什么是国际消费中心城市呢?

目前达成共识的是,国际消费中心城市应该是“购物天堂”,但又绝不仅仅如此。旅游总收入、入境旅游者人均消费、实际利用外资额度等,均是需要关注的指标。

随着消费升级,全球由工业社会进入服务经济社会,由服务经济社会进入信息经济社会,购物仅仅是人们消费的一个内容,消费还包括服务商品消费、体验商品消费,即买商品(实物)、买服务、买体验。

“国际消费中心城市应该有好的消费环境和理念,如以智能消费为核心的数字消费,以及代表城市发展趋势的绿色消费、低碳消费、生态消费。智能消费涉及便利性、网络性、体验性消费,而绿色、低碳、生态消费涉及可持续消费。”北京工商大学商业经济研究所所长洪涛说。

此外,国际消费中心城市还要足够国际化。广东省体改研究会副会长彭澎认为:“打造国际消费中心城市,要看是不是有较多的国际游客、国际投资者,是不是有很多的国际航线、国际会议、国际会展和外资企业,是不是语言更为丰富。”

在上海交通大学城市科学研究院院长刘士林看来,国际消费中心城市概念的提出,蕴含着比国家中心城市这个我国最高的城市层级更丰富的意义。“某种意义上讲,在国际消费中心城市这个概念中,既包含了国际消费这个消费的最大空间层级,也包含了中心城市这个当今中国城市纷纷追求的目标。因此这个概念一提出,就受到广泛的重视和热切的关注。”刘士林分析。

一城一策 各找优势

什么样的城市最有希望成为国际消费中心城市?

相关专家分析,国际消费中心城市是区域经济中的重要节点城市,是城市群的核心,具有巨大的辐射和带动作用。不同类型的国际消费中心城市建设应具有相应的特色,这是由其城市禀赋和消费特点决定的。在建设国际消费中心城市的过程中,不同城市要抓准自己的消费特点,将其打造成竞争优势。

例如,北京一方面要满足本地居民的需求,另一方面也要满足全国各地游客以及境外游客的需求,这说明北京既要发展社区商业,也要发展北京特色老字号经济(包含物质文化遗产和非物质文化遗产)、特色商业(步行)街经济,以及相应的商业文化等。

北上广深人口多、消费力强、集聚性好、国际性突出,理所当然应成为中国国际消费中心城市的表率。上海的时尚之都气质、广州悠久的对外贸易史、深圳的创新与活力,均可成为建设国际消费中心城市的优势因素。

除了北上广深以外,西安、成都、杭州、青岛、武汉、郑州等也都是重要的节点城市,需要充分发挥其节点城市的作用,形成特有的定位。尤其要在“一带一路”建设中发挥越来越重要的作用,体现其特殊的战略地位。

成都一直是西部地区最重要的消费中心城市。随着跨国公司、外国领事机构数量持续增长,成都的国际影响力也逐年增长。截至2017年末,落户成都的世界500强企业有281家,驻蓉外国领事机构有17个,数量处于中西部地区首位。

作为“前有G20,后有亚运会”的城市,杭州享有举办国际性重要会议和赛事所带来的巨大流量经济,会展经济或可成为其建设国际消费中心城市的入口。

苏州是全国文化消费试点城市之一。2017年末,全市共有8个国家级、16个省级和51个市级文化产业示范园区(基地),全年文化产业主营业务收入超过5300亿元。与西安一样,可以特别突出文创经济优势。

南京市曾经举办过多项品牌赛事,并成功申办了2020年世界室内田径锦标赛。赛事经济助推南京进一步塑造国际化形象,成为南京打造国际消费中心城市的有力抓手。

有专家指出,未来,国际消费中心城市或将在长三角经济区、京津冀经济区、粤港澳大湾区、中部经济区、东北经济区、西部经济区等地发挥较大作用,成为带动区域经济发展的重要增长极。

(本文综合自《瞭望东方周刊》《第一财经》《21世纪经济报道》等)

本报记者 雷册渊 整理


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